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【党建专栏】百年初心如磐 · 学习党的历史62.小岗村:一张“生死契约”点燃中国农村改革薪火

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发表时间:2023-06-09 14:41

中(zhong)(zhong)国是(shi)一(yi)个(ge)农(nong)业大国。中(zhong)(zhong)国的(de)(de)事情能(neng)不能(neng)办好,农(nong)业的(de)(de)发展状况具有决定性意义。党的(de)(de)十一(yi)届(jie)三中(zhong)(zhong)全会前(qian),我国农(nong)村存在(zai)经营管理过于集中(zhong)(zhong)和分配中(zhong)(zhong)的(de)(de)严(yan)重平(ping)均主义等弊端,严(yan)重挫伤了农(nong)民的(de)(de)生产积(ji)极性,农(nong)业发展和农(nong)民生活改(gai)善比较(jiao)缓慢。1978年,全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题。


1978年夏秋之际,安徽(hui)省遭遇严重旱(han)灾,秋种遇到困(kun)难。省委决定把部(bu)分土(tu)地借给农(nong)民种粮种菜,所产(chan)粮菜不(bu)征购,不(bu)计口粮。这(zhei)一措施很快调动起群众的(de)(de)生产(chan)积极性,当年全省超额完成秋种计划。从“借地”中(zhong)得到启发,安徽(hui)一些地方(fang)的(de)(de)基(ji)层干部(bu)和农(nong)民冲破旧体制(zhi)的(de)(de)限制(zhi),开(kai)(kai)始包干到组(zu)、包产(chan)到户(hu)。凤(feng)阳县梨园(yuan)公(gong)社(she)小(xiao)岗村(cun)(cun)18户(hu)农(nong)民,冒着风险,在包干合同(tong)书上(shang)按下(xia)了手印。小(xiao)岗村(cun)(cun)创(chuang)造的(de)(de)包干到户(hu),就是“保证(zheng)国家的(de)(de),留足集体的(de)(de),剩下(xia)都是自己的(de)(de)”。这(zhei)个办(ban)法简便易(yi)行,成效显著,受(shou)到农(nong)民欢迎。四川(chuan)、甘(gan)肃、云南、广(guang)东等(deng)省份的(de)(de)一些地方(fang)也放宽政策(ce),采取了类似做法。这(zhei)些大胆尝试,揭开(kai)(kai)了农(nong)村(cun)(cun)经济改革的(de)(de)序幕。


对于(yu)包(bao)(bao)(bao)(bao)产(chan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、包(bao)(bao)(bao)(bao)干(gan)(gan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等农(nong)(nong)(nong)业生(sheng)产(chan)责(ze)任制形(xing)式,党内(nei)外(wai)一(yi)度出现了(le)不(bu)同意见。不(bu)少人(ren)心存疑虑,担心这样(yang)会(hui)影响农(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)体(ti)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji),会(hui)偏离农(nong)(nong)(nong)村(cun)发(fa)展的(de)(de)(de)社(she)会(hui)主义(yi)方向。1980年5月(yue),邓小(xiao)平在一(yi)次谈(tan)话(hua)中(zhong)(zhong)肯定了(le)农(nong)(nong)(nong)民的(de)(de)(de)改(gai)革创举。他(ta)说:“农(nong)(nong)(nong)村(cun)政策放宽以后(hou),一(yi)些适(shi)宜搞包(bao)(bao)(bao)(bao)产(chan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)地方搞了(le)包(bao)(bao)(bao)(bao)产(chan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),效果很好(hao),变化(hua)很快。”他(ta)指出,影响集(ji)(ji)体(ti)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)的(de)(de)(de)担心是不(bu)必要的(de)(de)(de),这些地方只要生(sheng)产(chan)发(fa)展了(le),农(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)社(she)会(hui)分(fen)工(gong)和商(shang)品经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展了(le),低水平的(de)(de)(de)集(ji)(ji)体(ti)化(hua)就会(hui)发(fa)展到(dao)(dao)(dao)高水平的(de)(de)(de)集(ji)(ji)体(ti)化(hua),集(ji)(ji)体(ti)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)不(bu)巩(gong)固的(de)(de)(de)也(ye)会(hui)巩(gong)固起来。9月(yue),中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央印发(fa)《关于(yu)进一(yi)步加(jia)强(qiang)和完(wan)善农(nong)(nong)(nong)业生(sheng)产(chan)责(ze)任制的(de)(de)(de)几(ji)个问题》,突破多年来把(ba)包(bao)(bao)(bao)(bao)产(chan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等同于(yu)分(fen)田(tian)单干(gan)(gan)和资本(ben)主义(yi)的(de)(de)(de)观念(nian),肯定了(le)在生(sheng)产(chan)队领导(dao)下实行的(de)(de)(de)包(bao)(bao)(bao)(bao)产(chan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。1982年,党中(zhong)(zhong)央发(fa)出“一(yi)号文件”,明(ming)确指出包(bao)(bao)(bao)(bao)括包(bao)(bao)(bao)(bao)产(chan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、包(bao)(bao)(bao)(bao)干(gan)(gan)到(dao)(dao)(dao)户(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)在内(nei)的(de)(de)(de)各种责(ze)任制,都是社(she)会(hui)主义(yi)集(ji)(ji)体(ti)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)的(de)(de)(de)生(sheng)产(chan)责(ze)任制。


在党(dang)中央(yang)的(de)(de)支持(chi)下,以(yi)包产(chan)到户(hu)、包干到户(hu)为主要形(xing)式的(de)(de)家庭联产(chan)承包责任制迅速推广。这充分调动(dong)了农民的(de)(de)生产(chan)积(ji)极性,促进了农业(ye)生产(chan)的(de)(de)迅速发(fa)展。许多地方(fang)一年即见(jian)成效(xiao),粮食产(chan)量明(ming)显提高,几年就(jiu)变了个大样(yang)。


随着(zhe)新(xin)的经营(ying)体制在广大农村的推(tui)行,农民群众有(you)了更大的生(sheng)产和(he)经营(ying)自主权,可以(yi)利用剩余劳力(li)和(he)资金发(fa)展多(duo)种(zhong)经营(ying)。各地农村很快涌现(xian)出一大批乡镇(zhen)工业企业,也涌现(xian)出一大批生(sheng)产和(he)经营(ying)专业户。这(zhei)是我国农村向着(zhe)专业化、商品化、社(she)会化生(sheng)产方向转变的开(kai)始(shi)。


农(nong)村改革在推进(jin)过程中,有些集(ji)(ji)体(ti)经(jing)济基(ji)础比(bi)较扎(zha)实的(de)地(di)方,继(ji)续实行集(ji)(ji)体(ti)统一经(jing)营,改革原来的(de)平(ping)(ping)均(jun)主义分配办法,逐渐向(xiang)高水(shui)平(ping)(ping)的(de)集(ji)(ji)体(ti)化前进(jin)。他们的(de)做法也是符合中央“宜(yi)统则统、宜(yi)分则分”精(jing)神的(de)。


农(nong)(nong)村(cun)改(gai)(gai)革是(shi)中(zhong)国农(nong)(nong)民(min)的(de)伟大(da)创造(zao)。改(gai)(gai)革首先在农(nong)(nong)村(cun)取(qu)得(de)突破和(he)成功不(bu)是(shi)偶然的(de),它是(shi)由(you)我国基本国情和(he)当时(shi)农(nong)(nong)村(cun)经济发展(zhan)困境决定的(de)。党(dang)的(de)十一届三中(zhong)全会为农(nong)(nong)村(cun)改(gai)(gai)革提供了(le)重要的(de)思想前提,创造(zao)了(le)良好的(de)政(zheng)治环(huan)境,广(guang)(guang)大(da)农(nong)(nong)村(cun)基层干(gan)部和(he)亿万(wan)农(nong)(nong)民(min)为改(gai)(gai)变农(nong)(nong)村(cun)面貌和(he)自身(shen)命运,勇敢冲破不(bu)利于生(sheng)产力(li)发展(zhan)的(de)旧体制,从而掀起了(le)波(bo)澜壮(zhuang)阔(kuo)的(de)改(gai)(gai)革大(da)潮。建设中(zhong)国特色(se)社会主义(yi)的(de)伟大(da)实践,就这样在党(dang)和(he)广(guang)(guang)大(da)人民(min)群众的(de)创造(zao)中(zhong),开始一步一步坚定前行(xing)。


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